Kaitseministeeriumi vastus EAL teabenõudele Vabadussõja võidusamba asjus

Avaldatud 27. märts 2008

TEABENÕUE

Teema: Vabadussõja võidusamba maa-ala projekteerimisleping ja projekteerimise peatöövõtja leidmiseks korraldatud riigihange

Lugupeetud osakonnajuhataja hr Martin Jaško

Seoses 13.03.2008 avaldatud uudisega palume teavet Kaitseminiseeriumi korraldatud Vabadussõja võidusamba maa-ala projekteerimise peatöövõtja leidmisele suunatud riigihankekonkursi ja Kaitseministeeriumi ning SWECO Projekt AS vahel sõlmitud projekteerimislepingu kohta.
Riigihanke protseduuri ja projekteerimislepingu mahu küsimustes on Eesti Arhitektide Liidu (EAL) poole korduvate küsimustega pöördunud mitmed meie liidu liikmed. Vabadussõja võidusamba projekteerimise avalikkusele teatatud hind on 6,7 miljonit eesti krooni. Päevalehe andmetel on sammast ümbritseva platsi pind 3085m2 (http://www.epl.ee/artikkel/420538), kuid Vabadussõja võidusamba eskiisprojekt ning mahuline lahendus pole veel valminud.

Arusaamatuste vältimiseks palume vastust järgmistele küsimustele:
1) Kuidas oli riigihange korraldatud ja miks ei ole nimetatud hanget Riigihangete Keskregistris?
2) Millised olid pakkumise alusdokumendid (kui lõplikku eskiisi ega kooskõlastusi veel pole)?
3) Mitmele pakkujale kutse saadeti ja mitu pakkumist esitati?
4) Mis on nimetatud riigihanke tööde maht: missuguseid projekteerimistöid see hõlmab ja kui suurt maa-ala see käsitleb?

Parimate soovidega

Ike Volkov
Eesti Arhitektide Liidu esimees

Vastus:

Lugupeetav Ike Volkov,

Saadame Teile vastuse Eesti Arhitektide Liidu nimel saadetud teabenõudele. Loodame, et vastused on ammendavad.

Parimate soovidega,

Kaitseministeeriumi avalike suhete osakond

TEABENÕUE

Teema: Vabadussõja võidusamba maa-ala projekteerimisleping ja projekteerimise peatöövõtja leidmiseks korraldatud riigihange

Lugupeetud osakonnajuhataja hr Martin Jaško

Riigihanke protseduuri ja projekteerimislepingu mahu küsimustes on Eesti Arhitektide Liidu (EAL) poole korduvate küsimustega pöördunud mitmed meie liidu liikmed. Vabadussõja võidusamba projekteerimise avalikkusele teatatud hind on 6,7 miljonit eesti krooni. Päevalehe andmetel on sammast ümbritseva platsi pind 3085m2 (http://www.epl.ee/artikkel/420538), kuid Vabadussõja võidusamba eskiisprojekt ning mahuline lahendus pole veel valminud.

Kaitseministeeriumi vastused EAL teabenõudele
20.03. 2008

1) Kuidas oli riigihange korraldatud ja miks ei ole nimetatud hanget Riigihangete Keskregistris?
3) Mitmele pakkujale kutse saadeti ja mitu pakkumist esitati?

Projekteerimishanke läbiviimisel lähtuti Vabariigi valitsuse 31.01.2008 korraldusest nr 41 "Vabadussõja võidusamba rajamise korraldamine" ja see viidi läbi riigi oluliste huvide kaitsmiseks vajaliku erandmenetlusena. Riigihangete seaduse kohaselt ei tule selliste hangete kohta avaldada hanketeadet ka riigihangete registris ja Hankija ei ole kohustatud rakendama hankemenetlusel RHS sätestatud korda.
Kuid järgides riigihangete head tava, sätestati kõigile pakkujatele RHS kohased kvalifitseerimistingimused ja –nõuded, samuti nõuded pakkumusele.

Juhime tähelepanu sellele, et Vabadussõja võidusamba maa-ala projekteerimistööde peatöövõtja leidmiseks korraldatud hankemenetlus ei olnud suunatud riigihanke-konkurss, hankedokumendid väljastati 5-le hankija poolt välja valitud firmale, kes olid huvitatud hankemenetlusel osalemisest ja projekteerimistööde teostamisest:
Sweco Projekt AS
OÜ Pikoprojekt
OÜ Humana Projekt
OÜ Estkonsult
AS Meistri Projekt

Tähtajaks 11.02.2008 laekus kaks pakkumust: Sweco Projekt As-ilt ja OÜ Estkonsuldilt. Esimese pakkumuse hind oli 6 700 000 EEK ja teisel 7 460 000 EEK (hinnad on ilma käibemaksuta). Edukaimaks osutus Sweco Projekt AS pakkumus. Tööde teostamise tähtpäevaga 1.07.2008.

2) Millised olid pakkumise alusdokumendid (kui lõplikku eskiisi ega kooskõlastusi veel pole)?

Pakkujatele väljastati hankedokumendid järgnevas mahus:

Hanke dokument (HD) nr. 1 – Pakkumise ettevalmistamise juhend.
Vorm 1 – Avaldus;
Vorm 2 – Ühispakkumise esildis;
Vorm 3 – Hinnaesildis;
Vorm 4 – Hinnajaotustabel.

HD nr. 2 – Hanke tehniline kirjeldus – lähteülesanne.
HD 2.1 – Ideekavand;
– Ideekavandi eskiis ja seletuskiri;
– Samba tootjale esitatud nõuete väljavõte.
HD 2.2 – Illustratsioonid;
HD 2.3 – Seotud projekti info;
– Projekti „Vabaduse väljaku, Harjuoru ja Kaarli puiestee rekonstrueerimine”. Eskiisi seletuskiri ja -joonised.
HD 2.4 – TLPA projekteerimistingimused;
HD 2.6 – Esialgne ajakava;
HD 2.7 – Detailplaneering;
HD 2.8 – Töövõtu piiritlus;
HD 2.9 – Võrguhaldajate tehnilised tingimused;
HD 2.10 – Muinsuskaitse eritingimused (antakse üle 7.02.08).
HD nr. 3 – Hankelepingu olulised tingimused.
HD 3.1 – Projekteerimislepingu projekt;
HD 3.2 – Autorilepingu projekt.

4) Mis on nimetatud riigihanke tööde maht: missuguseid projekteerimistöid see hõlmab ja kui suurt maa-ala see käsitleb?

Harjumäe krunt hõlmab kokku 17 579 m². Võidusamba krundi maa-ala moodustab 3085 m², millele lisanduvad krundiväliste insener
kommunikatsioonide maa-alad.
Hankedokumendiga HD nr. 2 on määratud projekteerimistööde maht:

1. Asendiplaani osas kuulub projekteerimistööde mahtu:
1.1. Ehitiste ja rajatiste paiknemine krundil
1.2. Vertikaalplaneerimine Mayeri trepil, krundil ja selle taha jääval osal samuti krundi piiridest välja jääval osal
1.3. Anda katendite lahendused Mayeri trepil, krundil ja selle taha jääval osal samuti krundi piiridest välja jääval osal
1.4. Sillutiste sidumise terviklahenduse plaan.
1.5. Liikluskorralduse plaan.
1.6. Anda haljastus krundil, Mayeri trepil ja selle taha jääval osal, samuti krundi piiridest välja jääval osal
1.7. Heakord, piirded, tugimüürid, prügiurnid, väikevormid krundil
1.8. Krundi ja Samba välisvalgustus, Mayeri trepi valgustus.
1.9. Tehnovõrkude paiknemine krundil, transiitvõrkude (Komandandi tee trassid – tänavavalgustus, sadevee kanalisatsioon, olmevee kanalisatsioon) paiknemine krundil.
1.10. Töö mahus lahendada tehniliste tingimuste kohased liitumised üldkasutatavate tehnovõrkudega. Kõigi tehnovõrkude projektlahendused liitumispunktideni koos pinnakatete taastamisega.
1.11. Ehitusaegne ajutine transiittorustik Komandandi tee ja Mayeri trepi ülemise mademe sadevee rennkaevudele..
1.12. Väikevormide arhitektuurne lahendus.
1.13. Kavandatava haljastuse lahendus, liigiline koosseis ja istikute suurus.

2. Arhitektuurses osas kuulub projekteerimistööde mahtu:
2.1. Monumendi, dekoratiivbasseini, treppsilla, tugimüüride, rambi paiknemine.
2.2. Tehniline ruumi paiknemine basseinitehnikale.
2.3. Rajatiste nähtavale jäävate osade viimistlus, materjalide valikud.
2.4. Töötervishoiu põhimõtted.
2.5. Keskkonnakaitse põhinõuded.

Treppide ja panduste joonised peavad sisaldama plaane ja lõikeid koos mõõtude ja materjalide lahendusega, samuti sõlmede lahendused piirete ja tasapindade vahel. Sillutiste plaadid on erikujulised ja erineva suurusega, vajadus välja joonistada ca 1000 erikujulise sillutise plaati (vastavalt platsi protokolli eeskirjadele on vajadus markeerida sillutis tseremooniate tarvis). Lahendus peab sisaldama valgustite sidumist müüri ja/või sillutisse. Väikevormide joonised peavad sisaldama: lippude aluste, pärgade aluste, istumistasapindade, pinkide, prügikastide ja infostendide plaane, lõikeid ja vaateid koos mõõtudega ning materjalide valikuga. Kuna tegemist on riikliku tähtsusega objektiga siis peaks kasutama eripäraseid lahendusi. Samba sisse viiva käigu lahendus peab sisaldama: käigu plaani, lõikeid, sõlmi, sissepääsu viimistlust.
3. Konstruktiivses osas tuleb anada kõigi krundile planeeritud rajatiste, s.h. tugimüüride, treppsilla, samba ja tugimüüride (s.h. vundamendid) pinnaseankrute, basseini, kaldtee-rambi konstruktsioonilahendused. Monumendi alla jääv tehnilise ruumi lahendus pääsuga maapinnale
4. Veevarustus ja kanalisatsiooni osas lahendada veevarustuse, sademevee kanalisatsiooni ja drenaaži välisvõrgud kuni liitumispunktideni, basseinide ja veekaskaadi veevarustus ja veekäitlus. Lahendamisele kuuluvad ka Komandandi tee transiit sadevee kanalisatsiooni ja olmevee kanalisatsiooni osa krundil. Projekteerida ehitusaegne ajutine transiittorustik Komandandi tee ja Mayeri trepi ülemise mademe sadevee rennkaevude tarbeks. Basseinitehnoloogia projekt veepuhastusele ja veekaskaadi pumbasüsteem

5. Tugevvoolupaigaldise osas antakse:
5.1. Elektripaigaldise projekt kuni liitumispunktini
5.2. Elektrivarustus krundil ja Mayeri trepil (eraldi arvestussüsteemiga). Monumendi elementide valgustuse varutoide.
5.3. Välisvalgustus
5.4. Lahendada sillutiste elektriküte , s.h. ka trepid, pandused..
5.5. Teleülekande elektritoide;
5.6. Territooriumi valgustus
5.7. Samba piksekaitse, teeninduskäigu ja tehnilise ruumi turvavalgustus.
5.8. Elektrivalgustuse kujundus sh.:
5.8.1. basseinis
5.8.2. treppidel
5.8.3. tugiseintes
5.8.4.
6. Nõrkvoolupaigaldise osas antakse:
6.1. Side kaabelliinid kuni liitumispunktini
6.2. optilisel kaablil põhinev andmeside mitmele aadressile.
6.3. audio-videosüsteem. LCD infoekraan.
6.4. tulekahjusignalisatsioon ruumides (samba teenindustunnelid, tehniline ruum).
6.5. videovalve mitmele aadressile.
6.6. teleülekande sõlm.
Nõrkvoolupaigaldise projekt peab sisaldama: videovalvet, valvesignalisatsiooni, tulekahjusignalisatsiooni, infotabloo juhtimist.
7. Automaatika.
7.1. Nõrkvoolu ja elektrivarustuse süsteemide automatiseeritud juhtimine, s.h. distantsjuhtimise võimalus (basseiniautomaatika jne.)
8. Tuleohutus lahendada vastavalt normidele.
9. Eriprojektina lahendada avatavate bastioni eskarpmüüride konserveerimine, taastamine.
10. Lepingu täitmiseks tuleb koostada jäätmekava ja lammutustööde projekt.

C. Projekteerimise staadiumid.
Vältimaks Tellija poolt ehitusprojekti staadiumitele esitatud nõudmiste ja EVS 811:2006 toodud staadiumite kirjelduste erinevusest tulenevat terminoloogilist segadust, on lähteülesandes kasutatud projekteerimistöö etappide nimetustena eskiis, pakkumisprojekt, loaprojekt ja tööprojekt.
Standardiga EVS 811:2006 kirjeldatud projekti osad, mille kuuluvust projekti mahtu on määratud sõnaga „vajadusel” või „erijuhul” käsitleda projekteerimise mahtu kuuluvana.

1. Projekti eskiisi staadium.
1.1. Projekteerimise eskiisi staadiumi tegevusete hulka kuulub Projekti koostamiseks vajalike täiendavate uuringute ja mõõdistuste teostamine,
1.3. Projekteerimise eskiisi staadiumil tehtud töö tulemus vormistatakse arhitektuurse eskiisina ja selle juurde kuuluva seletuskirjana.
1.4. Projekti eskiisi staadiumi valmimise tulemusel peab olema saavutatud:
– TLPA ja Muinsuskaitseamet on eskiisi kooskõlastanud.

2. Projekti pakkumisprojekti staadium.
2.1. Projekti pakkumisprojekti staadiumi koostamise eesmärgid:
– On võimalik läbi viia ehitise ehitustööde hankeid.
– On võimalik arvutada ehitise rajamiseks vajaliku töö maht.
– On võimalik kontrollida ehitise projekti vastavust Ehitusseaduses ja sellega seonduvad õigusaktides esitatud nõuetele.
– On määratud Samba tootja ja peatöövõtja poolt teostatava ehitustöö vahelised töövõtu piirid.
2.2. Projekteerimise pakkumisprojekti staadiumil tehtud töö tulemus vormistus peab sisaldama vähemalt:
– Asendiplaani, arhitektuurse ja tarindite osa põhiprojekti EVS 811:2006 „Hoone Ehitusprojekt” mõistes.
– Tehnovõrkude osa põhiprojekt ja tööprojekti EVS 811:2006 „Hoone Ehitusprojekt” mõistes.
– Ehitustoodete loendid ja töö kirjeldus mahus, mis võimaldab ehitustööde pakkujal teha siduvat hinnapakkumist.
– Ehitise ehitustööde töövõtu piiritlus samba hankega samuti olemasolevate rajatistega.
–
3. Projekti loaprojekti staadium.
3.1. Projekti loaprojekti staadiumi koostamise eesmärgid:
– On võimalik taotleda Tallinna Linnaplaneerimise Ametilt ehitusluba (vastavuses Majanduse ja kommunikatsiooniministri 27 detsembri 2003 määrusele nr 70 “Nõuded ehitusloa taotlemisel esitatavale ehitusprojektile”).
– On võimalik taotleda Tallinna Kultuuriväärtuste Ametilt ehitusluba (Vastavalt Muinsuskaitseseadusele).
3.2. Projekti loaprojekti staadiumi valmimise tulemusel peab olema saavutatud:
– Tellijale on väljastatud TLPA ja Tallinna Kultuuriväärtuste Ameti poolt ehitusload.
4. Projekti tööprojekti staadium.
4.1. Projekti tööprojekti staadiumi vormistus peab sisaldama vähemalt:
– Tööprojekti EVS 811:2006 „Hoone Ehitusprojekt” mõistes.
4.2. Projekti tööprojekti staadium koostatakse paralleelselt ehitushankega ja/või peale ehitusettevõtja valikut vastavalt kolmepoolselt (Tellija, Projekteerija ja ehitaja) kooskõlastatud tööde teostamise graafikule

F. Projekteerija täiendavad ülesanded.
1. Kui HD teised dokumendid ei sätesta teisiti, tuleb Projekteerija ülesannete (kohustuste) osas lähtuda PTÜ 2007 vastavatest tingimustest, muuhulgas:
• tagab projekteerimisalase koostöö Samba tootja ja Vabaduse väljaku projekteerijaga osas, mis on vajalik tellija eesmärgikohase projekti valmimiseks.
• hoolitseb planeeritud Tellija eesmärkide raames püsimise, kasutajate ärakuulamise, eesmärkide täpsustamise ning ametkondlike lubade saamise eest, hankides oma tegevusele vajalike ajavahemike järel Tellija kinnituse. Tellija kinnitus ei vabasta Projekteerijat, kui ettepanekute tegijat, ettepanekute õigsusest tulenevast vastutusest.
• Esindab Tellijat kõigil asjakohastel nõupidamistel ja kohtumistel ametkondade ja ettevõtetega, mis on seotud projekteerimise, ametkondlike lubade ja tehniliste tingimuste saamise ning projekti kooskõlastamisega.
• Korraldab ja tagab Projektdokumentatsiooni ja muu vajaliku teabe kättesaadavuse vastavalt Projekteerimislepingus sätestatule.
• Kontrollib jooksvalt projekteerimistööde käiku ja vahetähtaegadest kinnipidamist (k.a. Tellija kaastöövõtjate tegevuse vastavust), tagades planeeritud ajakava järgimise ja teostatavate projekteerimistööde vastavuse Tellija eesmärgi saavutamiseks.
• Korraldab projektipanga töö
• Teostab autorijärelevalvet ehitusperioodil.