Linn võttis Nõmme ehitusmääruselt jõu ja muutis selle soovituslikuks
Maris Sander
Ruut Ehitusmääruse soovituslikuks muutmine annab arendajatele laveerimisruumi.
Kui seni olid Nõmmel ehituspiirkondade hoonestusvõimalused ehitusmäärusega täpselt paika pandud, siis neljapäeval otsustas linnavolikogu muuta Nõmme, Pelgulinna ja Astangu ehitusmäärused soovituslikuks.
Otsuse seletuskirja kohaselt muudetakse ehitusmäärused soovituslikeks, kuna need on planeerimisseadusega vastuolus.
Otsuses seisab, et “ehitusmääruses sätestatud piirangud ja nõuded planeerimisel ning ehitamisel on tingimuslikud. Nimetatud piiranguid ja nõudeid mõistetakse lähteandmetena, mida võib põhjendatud vajaduse korral muuta, tagades huvitatud isikute ning avalike huvide arvessevõtmise ja tasakaalustamise.”
See tähendab, et edaspidi sõltub näiteks planeeritavale ehitisele ehitusloa andmine rohkem ametnike subjektiivsetest otsustest ja kõhutundest.
Nõmme linnaosa arhitekti Anne Sihti sõnul pakub see ehitajale suuremat laveerimisvõimalust ka hoone otstarbe nimetamisel. “Kui määruses on kõik soovituslik, siis ei saa ju enam öelda, et siin on näiteks haljasala. Tekib küsimus, kus on siis see piir?” oli Siht nõutu.
Tallinna linnaplaneerimise ameti juriidilise osakonna juhataja Raul Keba sõnul antakse Nõmme linnaosa ehitusmääruses miljööväärtuslike hoonestusalade kaitse- ja kasutamistingimuste lähteandmed, mille järgimine on oluline eeldus hea ehitus- ja planeerimistava kujunemiseks Nõmmel. “Konkreetsed piirangud selguvad iga detailplaneeringu menetlemise käigus,” selgitas Keba.
Ehitusmäärus on Keba sõnul aga endiselt kohustuslik. “Ehitusmääruses sätestatud piiranguid ja nõudeid mõistetakse lähteandmetena, mida võib põhjendatud vajaduse korral muuta, tagades huvitatud isikute ning avalike huvide arvessevõtmise ja tasakaalustamise,” lausus Keba.
Tagasiulatuvalt ei mõju
Linnaosa ehitusmäärus jagab Nõmme kuueks piirkonnaks. Vaidlusalune Sanatooriumi pargi pansionaadi hoone asub kuuendas ehituspiirkonnas. “Sellel on lubatud avalikud metsapargid, tervishoiu ja sotsiaalhoolekande asutused jne. Määruse järgi ei olnud selles piirkonnas korterelamud lubatud,” oli linnaosa arhitekt Anne Siht pargi edasise saatuse pärast mures.
Otsus muuta Nõmme linnaosa ehitusmääruses toodud piirangud n-ö soovituslikuks ei muuda Sanatooriumi pargi pansionaadihoone ehitusloa vaidluses Keba kinnitusel siiski mitte midagi. “Kui õigusakti hiljem muudetakse, ei oma see tähendust juba väljastatud haldusakti õiguspärasuse hindamisel,” lausus Keba.
Kommentaar
Villu Otsmann
ehitusloa vaidlustanud eraisik
Sanatooriumi parki kerkinud pansionaadi hoone seaduslikkust ehitusmääruse soovituslikuks muutmine otseselt ei mõjuta.
See hoone on ebaseaduslik eelkõige seetõttu, et puudub detailplaneering ja hoone ei vasta üldplaneeringule. Ehitusmäärus kirjeldab tegelikult päris hästi Nõmme miljööd ning on rohkem sõnademäng, kas nimetada Nõmme miljööd kohustuslikuks või soovituslikuks.
Samas on seni õigustatud nn pansionaadi kui “sanatooriumi majutushoone” ehitamist just tuginedes Nõmme ehitusmäärusele, sest viimane justkui lubavat sanatooriumi jms ehitamist. Arvatavasti seetõttu esialgne elamuehitusprojekt pansionaadiks nimetatigi. Nüüd on siis tegelikult ka see õigustus ära langenud.